|
|
Корректировка таможенной стоимости
ЗАО «АЛТО» предлагает Вашему вниманию услугу по возвращению таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости.
Как показывает сложившаяся практика работы таможенных органов, осуществить такой возврат в большинстве случаев можно только путем обращения в суд.
ЗАО «АЛТО» обладает большим положительным опытом ведения подобных процессов с последующим взысканием судебных расходов с таможенного органа, что позволяет сделать услугу по возврату КТС фактически бесплатной для клиента.
Также обращаем Ваше внимание, что доначисленные по КТС таможенные платежи в ряде случаев могут быть возвращены за три года, предшествующие началу работы в этом направлении. Таким образом, существует возможность возврата денег в том числе по тем организациям, которые уже прекратили свою деятельность в качестве импортеров. Это особенно актуально для тех участников ВЭД, которые не рискуют судиться с таможней во время активной работы с ней, опасаясь возможного административного давления.
Данная услуга также может быть интересна таможенным брокерам и иным лицам, оказывающим услуги по таможенному оформлению товаров, которые располагают собственными фирмами-импортерами.
В случае больших объемов корректировок имеется возможность поставить данную деятельность «на поток», привязав ее к логистическому процессу. Такой способ организации работы позволит оперативно обращаться в суд и возвращать доначисленные денежные средства в максимально короткие сроки.
Также существует возможность взыскания с таможенных органов процентов за несвоевременный возврат денежных средств.
Если у Вас возникает опасность корректировки таможенной стоимости, либо заявленная Вами стоимость уже скорректирована - обращайтесь, будем рады помочь!
Общая информация: Корректировка таможенной стоимости
Корректировка заявленной таможенной стоимости является, пожалуй, одним из самых распространенных случаев несогласия таможенных органов с указанными декларантом сведениями о товаре. Эта же процедура приводит к возникновению если не бОльшей, то, во всяком случае, значительной части судебных процессов с участием таможенных органов.
И, тем не менее, несмотря на такую распространенность, многие участники ВЭД зачастую оказываются не готовы к случаям отказа таможенного органа в принятии таможенной стоимости.
Настоящая статья является попыткой рассмотреть наиболее частые и характерные ситуации, возникающие в процессе контроля таможенной стоимости, а также выработать общие рекомендации на случай отказа таможенного органа в принятии заявленной таможенной стоимости.
§ 1. Что такое «Таможенная стоимость» и «корректировка таможенной стоимости»
|
|
Определение таможенной стоимости содержится в ст. 322 Таможенного кодекса России. Согласно ей, таможенная стоимость - это база для исчисления таможенных пошлин.
Таможенная стоимость определяется по правилам, установленным в Законе «О таможенном тарифе» 21 мая 1993 г. № 5003-I.
По общему правилу, в таможенную стоимость включаются все расходы, которые понес импортер в связи с приобретением и доставкой на таможенную территорию России иностранных товаров. Разумеется, заявленная таможенная стоимость должна быть подтверждена документами, которыми обычно сопровождаются сделки соответствующего вида.
Однако у таможенных органов имеются различные контрольные величины для проверки таможенной стоимости большинства видов товаров. И, как показывает практика работы таможенных органов, в случае заявления таможенной стоимости ниже соответствующего показателя, заявленная стоимость не будет принята, какими бы документами она ни подтверждалась.
Отказ таможенного органа в принятии заявленной декларантом таможенной стоимости и называется корректировкой таможенной стоимости.
Вообще следует заметить, что практика работы таможенных органов по контролю таможенной стоимости существенно отличается от того, как регламентируется данная процедура в законодательстве. По большому счету, для таможенных органов имеет первостепенное значение величина заявленной таможенной стоимости, а не соответствие подтверждающих ее документов требованиям законодательства и обычаям делового оборота. В случае, если заявленная стоимость больше контрольных величин, установленных для товаров данного вида, то она, скорее всего, будет принята таможенным органом, даже если в подтверждающих документах имеются определенные нестыковки или неточности. В то же время, в случае заявления таможенной стоимости ниже контрольной величины, таможня под любым предлогом будет пытаться ее скорректировать, выдвигая самые разные (зачастую надуманные и необоснованные) претензии к представленным документам.
Полагаем, не будет преувеличением утверждать, что собственно контроль таможенной стоимости в плане детального анализа документов проводится таможенным органом лишь в том случае, если декларант вышел за установленные нижние границы таможенной стоимости. В случае, если декларант уложился в существующие рамки, то заявленная им стоимость будет принята без лишних разговоров и вопросов со стороны таможни.
§ 2. Процедура контроля таможенной стоимости
Прежде чем таможенный орган скорректирует заявленную таможенную стоимость, у декларанта есть возможность воспользоваться своим правом доказать достоверность изначально заявленной стоимости.
Действия участников таможенного оформления в связи с контролем таможенной стоимости детально прописаны в Положении о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утверждено Приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399, далее по тексту - «Положение № 1399»).
|
Следует иметь в виду, что, поскольку таможенная пошлина включается в базу для исчисления ряда других таможенных платежей (например, «таможенного» НДС), то изменение таможенной стоимости автоматически повлечет не только изменение собственно таможенной пошлины, но и величины этих других платежей. |
Одновременно с грузовой таможенной декларацией (ГТД) декларант заполняет и передает таможенному органу декларацию таможенной стоимости (ДТС). В правом верхнем углу первого листа ДТС имеется довольно большое поле «ДЛЯ ОТМЕТОК ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА», в котором, согласно п. 7 Положения № 1399, таможенный орган отражает свое решение относительно заявленной таможенной стоимости. Предусмотрено три вида такого решения: 1) «ТС принята»; 2) «ТС уточняется» и 3) «ТС подлежит корректировке». Решение «ТС принята» принимается таможенным органом в случае его согласия с заявленной таможенной стоимостью. Это самый «бесконфликтный» вариант развития событий. В этом случае таможенные платежи взимаются исходя из заявленной таможенной стоимости, и товары выпускаются в соответствии с указанным таможенным режимом. Третий вариант (ТС подлежит корректировке) применяется в том случае, если а) заявленная таможенная стоимость в принципе не может быть принята или б) декларант согласился скорректировать заявленную стоимость. Ситуация, когда заявленная таможенная стоимость не подлежит принятию в принципе, может иметь место, например, в случае наличия одного из ограничений на применение избранного декларантом метода определения таможенной стоимости. |
Бланки декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкция о порядке заполнения декларации таможенной стоимости утверждены Приказом Федеральной таможенной службы от 1 сентября 2006 г. № 829. |
Гораздо чаще встречается другой вариант, а именно - согласие декларанта добровольно скорректировать заявленную стоимость. Данный вариант можно порекомендовать тем, для кого сумма доплаты таможенных платежей в связи с корректировкой не имеет принципиального значения, и кто не собирается в дальнейшем доказывать достоверность заявленной таможенной стоимости и уж тем более судиться с таможней по этому поводу.
Однако если вы собираетесь воспользоваться своим правом доказать достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров (п. 4 ст. 323 ТК России), самым предпочтительным вариантом для Вас на данном этапе будет решение «ТС уточняется». После чего Вы приступаете, собственно, к доказыванию таможенной стоимости.
§ 4. Доказывание таможенной стоимости
В случае несогласия таможенного органа с заявленной декларантом таможенной стоимостью и отказом декларанта ее скорректировать, таможенный орган вручает декларанту запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также устанавливает срок, в течение которого данные документы должны быть представлены. Такой срок по общему правилу не может превышать 45 дней со дня вручения запроса.
После получения декларантом запроса, товар может быть выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости.
На практике часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда декларант искренне считает, что все это время товар должен находиться на временном хранении, а он, соответственно, за это хранение платить. Это не так! Вы можете забрать свой товар и пользоваться им так, как если бы у таможни не было претензий к заявленной Вами таможенной стоимости. Как это сделать, будет описано чуть ниже.
После этого Вы собираете запрошенные таможенным органом документы и в установленный срок передаете их таможенному органу. Если Вы не укладываетесь в отведенный Вам срок, то следует заблаговременно обратиться с просьбой о его продлении. Однако необходимо помнить, что общий срок сбора документов не должен превышать 45 дней. Данный срок может быть продлен на большее время лишь в случае необходимости получения документов из-за границы.
Просьба о продлении срока должна быть изложена письменно на имя начальника таможенного поста (если контроль таможенной стоимости осуществляется постом) или начальника соответствующего структурного подразделения таможни (если таможенную стоимость контролирует таможня). Желательно также получить письменный ответ на Вашу просьбу хотя бы в виде копии Вашего же обращения с резолюцией соответствующего должностного лица.
После того, как Вы соберете документы по запросу (не обязательно все), их следует передать таможенному органу с сопроводительным письмом. В письме следует указать номер таможенной декларации (или нескольких деклараций), в которых заявлялись товары, таможенную стоимость которых Вы подтверждаете. В письмо следует обязательно включить подробную опись предаваемых документов, с указанием реквизитов и количества страниц в каждом документе. Это поможет в дальнейшем избежать споров на предмет того, какие документы были передано, а какие - нет. На копии письма следует получить отметку о его принятии и данную копию обязательно сохранить.
После этого таможенный орган обязан в течение трех дней рассмотреть представленные Вами документы и принять заявленную Вами таможенную стоимость или принять решение о ее корректировке.
|
Следует отметить, что добровольная корректировка декларантом таможенной стоимости не исключает последующего обжалования в судебном порядке отказа таможни в принятии первоначально заявленной стоимости. Хотя судиться в этом случае будет гораздо сложнее, а шансы на успех - ниже.
|
§ 5. Запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости
Подход к составлению данных запросов у разных таможенных органов настолько различен, что говорить о типовом списке запрашиваемых документов не представляется возможным.
Если таможенный орган сильно загружен, и на корректировку списка запрашиваемых документов в зависимости от обстоятельств конкретной поставки товара у него нет времени, то декларанту вручается типовой запрос, в котором зачастую указываются документы, представленные таможенному органу одновременно с ГТД.
В то же время, если таможенный орган может уделить больше времени проверке каждой ГТД, запросы составляются с учетом как уже представленных документов, так и обстоятельств ввоза конкретной партии товара.
Запрос может представлять собой как несколько пунктов на одном листе, так и несколько листов со множеством пунктов.
Вопрос о том, представлять запрошенные документы или нет, всегда остается «на совести» декларанта. По нашему мнению, всегда имеет смысл представить те документы, собирание или получение которых не составляет труда. К числу таковых относятся документы по оприходованию товара, возможно, документы по его реализации, а также платежные документы по оплате за товар иностранному контрагенты и перевозчику (экспедитору), если стоимость доставки не включена в цену товара. Точно также, часто не составляет труда представить экспортную декларацию страны отправления и прайс-лист производителя (продавца) товара.
|
Запрос составляется по форме Приложения № 1 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утверждено Приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399). |
Заполнение данных пояснений само по себе также не представляет никакого труда. Однако при этом необходимо быть предельно внимательными и не допускать расхождений в пояснениях с иными документами, подтверждающим таможенную стоимость. Разумеется, небольшое количество мелких неточностей не приведет к катастрофическим последствиям, однако если указанных недочетов будет слишком много, то такой документ не только не поможет доказать заявленную стоимость, но и дезавуирует иные документы, собранные Вами в ее подтверждение.
Что касается документов, получение которых затруднительно (напр., результаты маркетинговых исследований), то целесообразность сбора таковых целиком и полностью зависит от конкретных обстоятельств.
Если Вы видите, что таможенный орган не намерен принимать заявленную Вами таможенную стоимость ни при каких обстоятельствах, а вручение запроса явилось не более чем выполнением формальности, то собирать их не имеет никакого смысла.
В то же время, если у Вас достигнута неформальная договоренность о том, при наличии каких документов заявленная стоимость будет принята, то имеет смысл «напрячься» и нужные документы собрать.
§ 6. Документальное оформление условного выпуска и корректировки таможенной стоимости
|
Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, составляются по форме Приложения 2 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, которое, в свою очередь, утверждено Приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399. |
При декларировании товаров декларант помимо собственно грузовой таможенной декларации заполняет декларацию таможенной стоимости. В случае осуществления условного выпуска товара, в графе «ДЛЯ ОТМЕТОК ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА» первого листа ДТС должностным лицом таможенного органа делается надпись «ТС уточняется».
Зачастую там делаются и другие служебные записи, например, о сроке условного выпуска.После этого декларант самостоятельно заполняет бланк КТС. Это еще не окончательная корректировка таможенной стоимости, а оформление условного выпуска. Данное обстоятельство не свидетельствует о согласии декларанта с проведением корректировки таможенной стоимости товаров.
|
|
Порядок заполнения КТС регламентируется Инструкцией о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. Согласно пп. б) п. 7 данной Инструкции, КТС заполняет лицо, подавшее ГТД, если товар выпускается с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом размер обеспечения уплаты таможенных платежей рассчитывается таможенным органом.
Таким образом, оформление КТС необходимо для внесения обеспечения уплаты таможенных платежей и выпуска товара. Без оформления КТС таможня не выпустит товар.
Согласно п. 14 Инструкции, в графе 1 КТС «Тип корректировки» указывается шестизначный код, состоящий из трех элементов. Первый и последний элементы состоят из одной цифры, а второй (средний) элемент состоит из четырех цифр. Каждый элемент отделяется от другого знаком «/». Значения цифр данного кода приводятся тут же.
Так, согласно Инструкции, первая цифра «1» указывает, что КТС составляется на этапе таможенного контроля до выпуска товара.
Последняя цифра «1» указывает на то, что таможенная стоимость уточняется, т.е. выпуск товара произведен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.
Цифры «0», проставленные во втором элементе, также означают выпуск товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.
Таким образом, заполнение КТС с проставлением кода «1/0000/1» в графе 1 бланка КТС свидетельствует о согласии лица внести обеспечение уплаты таможенных платежей и произвести выпуск товара, а не о согласии скорректировать таможенную стоимость.
|
Инструкция о порядке заполненияформ корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей утвержденаПриказом ФТС России от 20 сентября 2007 г. № 1166. |
Далее оформляется предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей. Как правило, формой обеспечения является денежный залог, внесение которого оформляется таможенной распиской. Данный документ составляется таможенным органом.
Далее выпуск товаров производится также, как и в случае принятия заявленной таможенной стоимости, т.е. путем проставления на соответствующих таможенных документах штампа «Выпуск разрешен».
После преставления запрошенных документов, возможны три варианта развития событий: а) принятие первоначально заявленной таможенной стоимости; б) корректировка таможенной стоимости декларантом; в) корректировка таможенной стоимости таможенным органом.
В случае принятия первоначально заявленной таможенной стоимости должностное лицо таможенного органа перечеркивает запись «ТС уточняется» на первом листе ДТС, делает запись «ТС принята» и направляет копию этого листа декларанту.
В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган также перечеркивает запись «ТС уточняется» на первом листе ДТС, однако вместо записи «ТС принята» делает запись «ТС подлежит корректировке». Помимо этого, таможенный орган предлагает декларанту прибыть в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости.
В этом случае декларант либо соглашается с корректировкой таможенной стоимости, либо отказывается ее скорректировать. В случае согласия декларанта скорректировать таможенную стоимость, декларант самостоятельно заполняет ДТС, а также бланки КТС. При этом в КТС проставляется уже другой цифровой код, а не «1/0000/1», как при условном выпуске. В случае отказа декларанта скорректировать таможенную стоимость, ее принудительно корректирует таможенный орган. В этом случае бланки ДТС и КТС заполняются должностными лицами таможенного органа. Кроме того, как правило, в случае принудительной корректировки таможенной стоимости таможенным органом в произвольной форме приводится обоснование причин проведенной корректировки. Это может быть лист формата А4, прилагаемый к ДТС, заполненной таможенным органом, либо отдельный документ (напр., заключение по таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению в ГТД №...»).
Таким образом, документами, оформляющими условный выпуск, являются:
- ГТД с оттиском штампа «Выпуск разрешен»;
- ДТС с отметкой таможенного органа «ТС уточняется»;
- Бланк КТС с цифровым кодом в графе «Тип корректировки» «1/0000/1»;
- Документ, подтверждающий внесение обеспечения уплаты таможенных платежей (как правило, таможенная расписка);
Документами, подтверждающими корректировку таможенной стоимости, являются:
- ДТС, заполненная при декларировании товаров с отметкой таможенного органа «ТС подлежит корректировке»;
- КТС, заполненная при корректировке таможенной стоимости;
- ДТС, заполненная по другому методу определения таможенной стоимости или с измененной структурой таможенной стоимости в рамках выбранного метода;
При этом два последние документа могут составляться как декларантом (в случае его согласия с проведением корректировки), так и должностными лицами таможенного органа.
|
Форма таможенной расписки и добавочных листов к ней, а также Инструкция о порядке заполнения и использования таможенной расписки утверждены Приказом ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1311.
|
|
